Энциклопедия решений. Техническая документация и смета по договору строительного подряда

Нормативные документы в строительстве

Пакет нормативных документов предусматривается для каждого этапа строительных работ, от планирования до эксплуатации объекта. Перечень с нормативными документами в Российской Федерации внедряется с учетом экономических изменений, законодательных и структурных норм. Такие нововведения необходимы для соответствия новым методическим рекомендациям, которые все чаще применяются в практических условиях.

Система нормативных документов в строительстве. Основные задачи нормирования в строительстве

Для того, чтобы определить задачи нормативных документов, важно понимать, что является объектом нормирования. Среди объектов нормирования можно выделить следующие:

• Объект в градостроительной области и сам строительный объект – сооружение или возведенное здание;
• Общепринятые нормы и правила по технической составляющей, которые внедряются в процессе планирования и возведения объекта;
• Отрасль промышленной продукции в строительстве – инженерные сооружения, стройматериалы, способы по обеспечению строительной организации;
• Экономическая составляющая, которая определяет эффективные инвестиции, стоимость возведения объекта и выплату заработной платы.

Контролируется база строительного нормирования законодательством РФ. Именно законодательство может определить отношения инвесторов, их уровень обязанностей и ответственности.

Задачи для нормативных документов:

• Полное соответствие заявленному назначению строительного объекта и его истинному назначению;
• Соответствие строительного объекта всем техникам и нормам безопасности;
• Возможность защиты и восстановления объекта в момент чрезвычайной ситуации;
• Гарантия качества возведенной конструкции;
• Правильное распределение трудового и денежного ресурса; ;
• Общепринятые строительные нормы;
• Увеличение ликвидности капиталовложения;
• Соответствие экологическим нормам с использованием природных материалов, не угрожающих жизни человека.

Автоматизация бизнес-процессов процессов строительной компании

• Комплексное решение для компаний строительной отрасли на базе российского ПО;
• Учет и отчетность по объектам строительства;
• Полный цикл планирования, учета, контроля и анализа движения материалов;
• Соответствие актуальному законодательству.

Перечень видов нормативных документов

Перечень нормативных документов в строительстве делят на несколько видов, в зависимости от предназначения.

Документы федерального уровня. К федеральным документам относятся следующие:

• Общепринятые нормы строительства в Российской Федерации;
• Набор государственных стандартов в строительстве РФ;
• Общепринятые нормы и правила для проектирования и строительства.

Сюда же стоит отнести и документы межгосударственных строительных норм, и документы межгосударственного стандарта по ГОСТ. Все изложенные в документах нормы и правила являются обязательными для исполнения требованиями, которыми руководствуются на этапах планирования и возведения строительных объектов.

К нормативным документам субъекта РФ можно отнести следующие:

• Документы строительных норм на территориальном уровне – ТСН

Нормативная документация производственно-отраслевого уровня:

• Стандарты по объединению строительных комплексов;
• Набор стандартов по общественным объединениям.

Нормативные документы могут носить обязательный, рекомендательный и справочный характер. Весь обязательный перечень нормативных документов в строительстве внедряется с учетом минимально и максимально допустимых границ. Рекомендательный характер связан с отечественными и мировыми достижениями. Если обязательные нормативные документы должны соблюдаться вне зависимости от вида строительного объекта, то рекомендательные могут менять свои положения, что связано с возможностями потребителей. Все эти условия созданы для определения заданных параметров строительных объектов, материалов и изделий.

Важно, чтобы помимо указаний в нормативных документах не было нарушений со стороны других отраслей, в том числе в пожарной, экологической и санитарной. Все вопросы, связанные с охраной природы, должны регулироваться как нормативными документами, так и постановлением правительства, экологическими службами.

Изменения в 2022 году, связанные с обязательными нормативными требованиями в строительстве

Еще в 2021 году перечень с требованиями к объектам на этапе проектирования и возведения сократился с 10 тысяч до 7000, то в 2022 году этот перечень урезали еще масштабнее. В связи с изменениями от 20 мая 2022 года, Правительство Российской Федерации сократило список обязательных строительных требований на 93%. Изначально выдвигались идеи по полному отказу от перечня обязательных требований в сфере строительства. Однако, в связи с рассмотрением данного вопроса, приняты меры по сокращению списка требований на 64 позиции. Под сокращение в основном попали условия, которые ограничивают использование новейших материалов и решений по сооружению конструкций, которые влияли на скорость согласования строительного проекта.

Также из обихода исключены позиции рекомендательного характера, выполнение которых невозможно контролировать. Все нововведения созданы для того, чтобы исключить ограничения в инновационных решениях, а также для сокращения сроков и финансовых затрат в строительстве. При этом принятое решение никак не отображается на уровне безопасности строительных объектов и конструкций. Регламент документов не распространяется на проекты, которые запустились до принятия нового законопроекта и сокращения списка нормативных документов.

В связи с этим выдвигается новый список обязательных документов, которых насчитывается всего 5. Среди них:

• Документ по строительным конструкциям с основными положениями;
• СНиП 2.01.07-85 перечень нагрузок и воздействий;
• Документ о защите металлических сооружений от коррозийного воздействия — СНиП 2.03.11-85;
• Возведение сооружений, с облегченным доступом для мобильного населения;
• Документы по строительной климатологии.

Система нормативных документов в строительстве содержит как обязательные к исполнению пункты, так и рекомендуемые. Данное постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

Энциклопедия решений. Техническая документация и смета по договору строительного подряда

Согласно п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования (то есть предмет договора), и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Состав и содержание технической документации, как и то, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию, определяются договором строительного подряда (п. 2 ст. 743 ГК РФ). В общем случае под технической документацией понимается комплект документов, разрабатываемый проектной организацией по договору с заказчиком, включающий систему графических, расчетных и текстовых материалов, используемых при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте, а также в процессе эксплуатации зданий и сооружений (см., например, приложение 1 к Методическим рекомендациям по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации, утв. Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Госстрое России, Протокол от 05.10.1999 N 12). Однако типового перечня технической документации действующим законодательством не предусмотрено, поскольку предметом договора в каждом конкретном случае является определенный объект, который имеет свои индивидуальные технические особенности.

Отсутствие утвержденной в установленном порядке технической документации само по себе не является безусловным основанием для признания договора незаключенным. В п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 приведен пример, когда суд посчитал предмет договора согласованным, поскольку в договор было включено краткое описание предмета работ, имелись доказательства ознакомления заказчика с типовым проектом, у сторон не возникло разногласий по этому предмету договора, они сочли возможным приступить к его исполнению и заказчик принял результат работ по акту. Этот подход сохраняет актуальность (см. п. 3 ст. 432 ГК РФ, постановления АС Центрального округа от 06.07.2016 N Ф10-2283/16, АС Поволжского округа от 27.07.2016 N Ф06-10961/16, АС Северо-Западного округа от 15.08.2016 N Ф07-5167/16).

Цена работ (как общая, так и отдельных видов работ) по общему правилу определяется сметой. Вместе с тем само по себе отсутствие сметы не влечет незаключенности договора. Так, например, общая цена работы может быть указана непосредственно в договоре (постановления Семнадцатого ААС от 19.09.2016 N 17АП-11172/16, Девятого ААС от 30.07.2015 N 09АП-23461/15). Более того, нередко суды указывают на то, что и отсутствие согласованного сторонами условия о цене работ не должно восприниматься как свидетельство незаключенности договора строительного подряда (постановления АС Московского округа от 09.09.2015 N Ф05-10296/15, АС Московского округа от 30.07.2015 N Ф05-9951/15, ФАС Уральского округа от 08.10.2013 N Ф09-10604/13, АС Северо-Западного округа от 22.12.2014 N Ф07-8814/14, ФАС Волго-Вятского округа от 09.09.2013 N Ф01-10514/13, АС Московского округа от 27.01.2016 N Ф05-17661/15, АС Московского округа от 27.07.2015 N Ф05-9353/15, АС Московского округа от 28.05.2015 N Ф05-5786/15). Такой подход предполагает, что в отсутствие согласованной цены она должна определяться по правилам п. 3 ст. 424 ГК РФ, то есть исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные работы (определение СК по гражданским делам ВС РФ от 20.10.2015 N 18-КГ15-167, постановление АС Дальневосточного округа от 13.02.2017 N Ф03-6613/16). Однако можно обнаружить в судебной практике и примеры противоположного подхода, который основан на том, что цена является существенным условием договора строительного подряда (постановления АС Центрального округа от 25.11.2015 N Ф10-3898/15, АС Московского округа от 20.07.2016 N Ф05-9073/16, определение ВС РФ от 23.12.2015 N 308-ЭС15-17278).

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, и лишь в предусмотренных законом случаях подлежат применению цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Применительно к строительным работам подобные цены (тарифы, расценки и т.п.) не установлены. Поэтому многочисленные документы, устанавливающие государственные, отраслевые, территориальные и иные сметные нормативы, коэффициенты удорожания и т.п. (см., в частности, п.п. 2.1, п. 2.3 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1), используются в целях определения цены договора строительного подряда исключительно по усмотрению сторон (ст. 421 ГК РФ).

Техническая документация на строительные материалы что это

В соответствии со ст. 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией (проектная, сметная, исполнительная документация), определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования.

Полный пакет этих строительных документов относится к проектной документации (производственная документация и исполнительная).

Производственная документация (документация о соответствии) её заполняют в процессе ведения всех основных строительных работ, с фиксацией выполнения проектных задач и технического положения строящегося объекта. Весь пакет этих документов определяется согласно нормативам строительных работ в определенно-установленном порядке данного проекта, а именно: протоколами приемки несущих конструкций с проведенными испытаниями, актами проведения скрытых работ, лабораторными исследованиями, а также вносятся все сертификаты на материалы, карты геодезических съемок и журналы выполнения строительных работ.

Первичную документацию строящегося объекта комплектует генподрядчик. Контроль её производит технадзор со стороны заказчика. Все документы предъявляются заказчику генеральным подрядчиком по перечню, который прилагается к реестру основной первичной документации.

Проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения включает в себя 12 разделов:

Раздел 1 «Пояснительная записка»

Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»

Раздел 3 «Архитектурные решения»

Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения

Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»

подраздел «Система электроснабжения»;

подраздел «Система водоснабжения»;

подраздел «Система водоотведения»;

подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»;

подраздел «Сети связи»;

подраздел «Система газоснабжения»;

подраздел «Технологические решения».

Раздел 6 «Проект организации строительства»

Раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства»

Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»

Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»

Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов»

Раздел 10 (1) «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов»

Раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства»

Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами»

Проектная документация на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов состоит из 10 разделов:

Раздел 1 «Пояснительная записка»

Раздел 2 «Проект полосы отвода»

Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения»

Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта

Раздел 5 «Проект организации строительства

Раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта

Раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды»

Раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Раздел 9 «Смета на строительство»

Раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами»

Проектная документация в обязательном порядке должна пройти экспертизу. Экспертиза может быть государственной или негосударственной. Заключение негосударственной экспертизы принимается Стройнадзором наравне с заключением государственной экспертизы

Проектно-сметная документация включает текстовую часть и графическую часть, в которых отражается выполнение проектных работ по факту выполнения строительных работ до их полного завершения. Текстовые проектные материалы содержат сведения об объекте строительства, пояснительную записку, перечень принятых инженерно-технических решений, ссылки на нормативно-технические документы, регламентирующие подготовку проектной документации, а также проектные расчеты, обосновывающие принятые решения. Графическая часть содержит чертежи, на которых отображаются принятые проектно-технические решения в виде схем, планов и других документов в графической форме.

В комплект проектно-сметной документации, как правило, входят проектная и рабочая документация.

В проектную документацию входят основные разделы по организации строительства («Пояснительная записка», «Проект организации строительства», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», «Смета на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства» и т.д).

Рабочая документация содержит рабочие чертежи, документы, спецификации и является основанием для реализации принятых в проекте решений.

Смета – это расчёт предстоящих расходов на осуществление какой-либо деятельности. Существуют сметы на финансирование деятельности какого-либо предприятия, учреждения, на выполнение каких-либо работ (проектных, строительных, отделочных, ремонтных и т. п.)

Сметная документация оформляется на основе нормативов. Выделяют следующие виды нормативов:

ГСН — разрабатываются и вводятся Госстроем России;

ОСН — разрабатываются и вводятся в действие министерствами, а также иными органами федерального управления. Они относятся к производственно-отраслевому строительству, ведущемуся в пределах той отрасли, для которой нормы и разработаны;

ТСН — разрабатываются и вводятся органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении строительства, которое ведется на территории конкретного региона;

ФСН — учитывают реальные условия и специфику работы конкретного предприятия-исполнителя работ, которое находится в ведомственном подчинении.

Сметная документация содержит итоги сметных расчетов и является собственностью заказчика, независимо от того кто разработчик сметного расчета.

Исполнительная документация, рабочая документация — совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовление строительных изделий. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.

Перечень документов исполнительной документации

К первому листу каких-либо строгих требований нет. Он оформляется в свободном стиле. Обычно, в центре листа, указывается Приемно-сдаточная документация, а также пишется название строящегося объекта и указывается перечень будущих работ. В самом верху титульного листа указывается, кто является заказчиком и генеральным исполнителем.

Реестр документов. В нем указывается полный перечень первичных и исполнительных документов, содержащих все намеченные по проекту работы.

Ведомость отдельных изменений проекта. Вносятся все изменения проекта, принятые в ходе строительных работ, в том числе все дополнительные соглашения заказчика на внесение изменении в проект строящегося объекта.

Журнал производства работ. Ведет прораб или другое ответственное за производство строительных работ лицо. Каждый специалист должен заполнять в журнале только тот раздел выполнения работ, за который он лично отвечает.

Акт по выполнению скрытых работ. Освидетельствуются работы, которые впоследствии визуально нельзя увидеть. Этот документ может быть гарантией качества выполнения работы данного вида.

Документы (сертификаты, паспорта), подтверждающие качество принятых и используемых при строительстве стройматериалов.

Разрешительная документация. Документы, которые разрешают вести все строительные работы на конкретном объекте: лицензии, свидетельства СРО, ОГРН, ИНН и т.п.

Копии исполнительных чертежей для пользования на стройплощадке. На них же отмечаются все проектные изменения, произведенные в ходе строительных работ.

Другие формы строительной документации, которые по желанию заказчика и исполнителя включаются в перечень работ.

Первичными документами для бухгалтерского и налогового учета являются акт по форме КС-2 акт о приемке выполненных работ и КС-3 справка о стоимости выполненных работ и затрат.

В крупных компаниях оценку указанных актов производят юристы по строительству.

Содержание рабочей документации определяется Заказчиком на стадии подготовки задания на проектирование, исходя из особенностей объекта капитального строительства. Перечень рабочей документации обычно оформляется как «Сводная ведомость основных комплектов рабочих чертежей».

Прилагаемые документы передаются заказчику одновременно с основным комплектом рабочих чертежей в количестве, установленном для рабочих чертежей. Рабочую документацию инженерных разделов необходимо согласовывать.

Правильно составленная техническая документация способствует успешному техническому надзору за качеством производимых работ, их объемами, сроками выполнения и т.д., а также своевременной сдачи объекта в эксплуатацию.

Источник https://www.1cbit.ru/blog/normativnye-dokumenty-v-stroitelstve/

Источник https://base.garant.ru/58074181/

Источник https://fklaw.ru/tehnicheskaya-dokumentatsiya-v-stroitelstve/